频谱资源是移动通信发展的核心资源，频谱规划是产业的起点，决定产业发展格局。
面对汹涌而至的5G时代，频谱规划与分配成为了业界关注的焦点。与绝大多数国家不同，我国采取的是分配而非拍卖的方式，来进行频谱管理工作。所以说，政府监管部门在产业发展中处于非常核心的位置。
按照业内的普遍预期，工信部将于今年Q3明确5G频谱；与3G／4G时代不同的是，此次频谱分配将不会和商用牌照同步发放。主要是因为，5G标准尚未完全冻结，产业链尚不具备规模商用能力。据之前披露的信息，2．6GHz／3．5GHz和4．9GHz将会成为5G前期部署的核心频段。
也就是说，三大运营商未来都将在上述几个频段中“刨食”，频谱如何分配就成为了业界关注的核心。据《证券日报》的报道，目前5G频谱划分的初步方案是，中国电信与中国联通将分别获得3．5GHz左右的各100MHz频谱资源，而中国移动获得2．6GHz附近的100MHz频谱资源。
当然，这并不是故事的全部。据业内人士透露，中国移动还将同时获得4．8GHz上的部分频段；另外，原来2．6GHz频段的划分方式也将会有所变化，还可能会有新的运营主体进入到5G频谱分配中；5G市场格局将会发生重大变化。对于三家运营商，特别是中国移动而言，这样的频谱划分方式将会意味着什么呢？会打破目前相对均衡的市场格局吗？
5G频谱分配没有最优解，因为需要考虑的因素实在是太多了，甚至部分诉求是相互矛盾的。在笔者看来，现在业内盛传的上述方案，或许是最合适的选择。
业界的担忧
业内有观点认为，这样的频谱分配方式，是让中国移动如虎添翼。
中国移动本来就处于市场领导者地位，无论是现网网络规模还是投资能力，都远远超过电信和联通；如果再获得2．6GHz这样的低频，在未来更加碾压竞争对手。
而且，中国移动在2．6GHz（2575MHz～2635MHz）上本来就有大量的TD－LTE设备，在5G建设中也将会有速度优势。极端情况下，只需要对天馈系统和主设备进行升级，通过Massive MIMO可以大幅提高5G覆盖能力，可以充分复用4G站址以及配套资源，获得快速网络部署优势。
不差钱、动作又快、作风又很顽强，这样的中国移动的确会给竞争对手造成不小的压力。
移动的挑战
看似是占了些便宜，但这些便宜背后是代价，而且是联通电信承受不起的代价。
首先，产业链的挑战。无论是2．6GHz还是4．9GHz，从全球范围来看，产业链都非常不成熟。产业链不成熟就意味着成本高，消费者的选择少，可能就会重蹈TD－SCDMA的覆辙。
从这个层面来讲，三大运营商中，只有中国移动有财力、有能力担负起培育产业链的重任。与之相反的是，电信和联通拿到了3．5GHz，貌似是个高频（与2．6GHz相比），但却是全球最为主流的5G频段，在产业链健壮度方面，拥有很大的规模和成本优势。
其次，技术层面的挑战。虽然2．6GHz具备室外连续覆盖的可行性，但是其上行覆盖受限于终端能力及功率等，上行覆盖能力较弱。上行覆盖相对于1800MHz相差4dB，相对于800MHz更是相差10dB以上。当然，3．5GHz同样也有这样的问题，所以业界提出了上下行解耦方案。
另外，正如前文所言，2．6GHz频段被大量应用于TD－LTE网络，如果重耕后用于部署5G网络，那么就要进行4G／5G的混合组网，鉴于产业链的成熟度及组网的复杂度，需要慎重考虑。
第三，目前在2．6GHz上，联通（2555MHz～2575MHz）和电信（2635MHz～2655MHz）也都拥有部分频段。当年出于发展TD－LTE的战略初衷，给三大运营商都分配了TDD频谱，如今，这些频谱如何使用，是否再次进行分配，也需要考虑。在这40MHz频谱上，电信联通下注不多。
（作者：岳明）